根据统一部署，2022年10月11日至12月7日，苏州市委第一联动巡察组对张家港市纪委监委机关进行了巡察。2023年3月23日，巡察组向张家港市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改的总体情况

在上级纪委监委和市委的坚强领导下，张家港市纪委监委机关高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，以坚决的态度、有力的措施、有效的办法，推动各项整改要求一贯到底、落实落细，在3个月集中整改期间，巡察整改工作取得了较好的成效。

（一）坚持高位推进，强化组织领导。市纪委常委会带头落实整改主体责任，先后召开3次专题会议，研究部署、组织推进整改全局工作。委主要领导认真履行第一责任人职责，亲自谋划、部署、推动；其他班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作；委机关各室强化联动协作，主动作为、积极整改。

（二）坚持结果导向，全力推动落实。成立委机关巡察整改工作领导小组，建立“四个一”巡察整改工作机制（一个问题、一套措施、一个领导小组、一抓到底），定期召开巡察整改工作领导小组办公室会议，及时跟踪掌握整改进展情况，推动解决存在的困难和问题，确保各项反馈问题整改条条到位、件件落实。

（三）坚持系统观念，提升工作质效。坚持把推进巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会精神结合起来，同推动落实市纪委全会部署安排、加强委机关自身建设等结合起来，着力补短板、强弱项、提质效，强化系统观念，谋划推进整改工作和日常纪检监察工作齐头并进。

二、整改落实情况

1.关于“学习还不够全面到位”问题的整改

一是将学习贯彻党的二十大精神作为学习教育、培训的“第一课题”，融入日常、贯穿始终。发挥市纪委常委会和领导班子成员的示范引领作用，市纪委理论学习中心组带头领学促学，开展专题学习会5次。组织开展学习贯彻党的二十大精神专题培训，31名副科职以上干部参加全市集中轮训及线上培训，210名副科职以下干部参加委机关专题培训，实现学习教育全员覆盖、不落一人。建立“一周一清单、一周一计划、一周一总结”的常态长效学习机制，各党支部学习小组每周开展集中学习、研讨交流，推动党的二十大精神走深走实、见行见效。在“清廉张家港”微信公众号上开设“初心课堂”栏目，设置理论学习、心得分享等形式，丰富线上学习手段，推动全员参与、全面覆盖，今年1至6月已发布理论学习、“群音汇”心得分享等文章12篇。

二是深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，在全委大兴调查研究之风。印发《关于做好2023年度纪检监察调研工作的通知》，全面对标对表“提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访”6个调研步骤，领导班子带头领题，以上率下从严从实开展调研。

三是坚持第一议题制度，聚焦习近平总书记重要讲话精神、党中央和上级重大决策部署开展市纪委常委会学习和理论中心组学习，今年1至6月，开展理论中心组学习交流5次、常委会学习14次，切实发挥市纪委常委会和领导班子成员的示范引领作用。举办4期勤廉大讲堂，开设专家讲座和精品课程两类栏目，邀请党政部门专家和委机关业务部门骨干上台授课，围绕精细化初核、保密教育、党风廉政宣传、谈话策略与技巧、张家港市科技创新工作情况等内容进行讲解，参训400余人次，实现全员覆盖、精准培训。

2.关于“学用结合不够紧密”问题的整改

一是持之以恒正风肃纪反腐，始终保持零容忍的警醒与力度，统筹推进各领域反腐败工作，重视自办案件质量，在突出“不敢腐”震慑作用的同时，科学运用“全周期管理”方式，积极推动“三不腐”同时同向综合发力，推动全面从严治党向纵深发展。今年1至6月，全市纪检监察机关共党纪政务处分162人，“不敢腐”的震慑作用持续强化。召开全市纪检监察系统以案促改推进会议，围绕以案促改的工作重点、要求，统一思路，提升以案促改、以案促治的精准度和实效性。积极开展“一案双审”，强化“不能腐”的刚性约束，在对违纪违法事实证据、党纪法规适用审核的同时，注重挖掘案件背后隐藏的系统性、行业性问题，查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点。加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员干部增强“不想腐”的自觉。起草《关于做深做实警示教育的工作方案》，推动“以案四说”，健全警示教育常态长效工作机制，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。开展“清风讲师团”纪法宣讲活动20场，组织旁听庭审2次。摄制警示教育片《失守》、作风片《锲而不舍正风肃纪》，截至目前全市党员干部观看超过1万人次。组织开展520（我爱廉）“港城清韵”主题宣教月，联动全市各区镇（街道）、各单位开展活动超过200场，着力营造崇廉尚洁良好氛围。

二是统筹部署开展“廉洁张家港”建设。以“廉洁单元”为抓手推动工作落实，持续推动廉洁合规社会组织、廉洁校园、廉洁交通、廉洁开发区等“廉洁单元”建设。推动相关单位和部门制定《张家港保税区“廉洁开发区”建设实施方案》《社会组织廉洁合规建设“三张清单”（试行）》《张家港市教育系统廉洁校园示范点创建标准（试行）》《关于“廉洁交通”建设的实施意见》等制度，为“廉洁张家港”建设提供制度保障。深化全市廉洁乡村2.0版工作，推进基层监督“一镇一品牌”建设，明确2023年度廉洁乡村建设工作要点，扎实推动廉洁乡村建设向更高水平、更深层次迈进，提高人民群众的幸福感和获得感。

3.关于“‘四项监督’统筹衔接不够（一）”问题的整改

一是进一步发挥监督专责，深入贯彻执行《关于深化完善“四项监督”统筹衔接工作机制的工作方案》，印发《“三四五”派驻政治监督模式工作指引（试行）》，全面推行以“三张清单、四条路径、五项机制”为主要内容的“三四五”派驻政治监督模式，聚焦党组（党委）履行巡视巡察整改政治责任、反馈问题及建议整改落实、移交问题线索和信访举报件处置办理、建立长效机制等方面，注重发现整改工作作风不严不实等突出问题，抓实巡察整改监督；坚持协调联动机制，把派驻监督与纪律监督、监察监督、巡察监督贯通联动起来，加强“室组”“巡组”“组组”协调联动，实现监督效果最大化。

二是健全完善选派干部参加巡察机制。选派2名派驻纪检监察组干部全程参与十二届市委第四轮巡察。推动干部轮岗交流，1名巡察机构干部交流至委机关，2名派驻纪检监察组干部交流至巡察机构，纪巡力量更加融合。

三是做实巡察整改“后半篇文章”。建立市纪委监委监督检查室负责、市委巡察办指导工作机制，由市委巡察办梳理巡察单位名单和相关单位巡察反馈意见，市纪委监委监督检查室将巡察整改落实情况融入日常监督范畴，协调督促市级机关和区镇落实巡察整改各项任务，形成常态长效机制。

4.关于“‘四项监督’统筹衔接不够（二）”问题的整改

一是加强巡察来源线索处置情况的跟踪管理，督促承办部门及时处置，加大对未按时限要求处置的线索催办督办力度，确保按时办结。坚持优先处置、严查快办，强化对巡察移交问题线索分析研判、深挖细查，进一步精准高效处置巡察移交问题线索。

二是进一步完善巡察与纪检监察的协作配合机制。强化巡前研判，不断提高巡察发现问题针对性和精准性。优化巡中会商机制，市委巡察办与市纪委监委案件监督管理室、案件审理室和相关监督检查室共同对巡察发现的问题线索进行研判，提升巡察线索质量和处置质效。持续跟进巡察整改监督，建立巡察整改督查督办协作联动机制，市纪委监委监督检查室会同市委巡察办常态化开展对被巡察党组织整改情况的监督检查，针对巡察整改中的重难点问题，紧盯问题挂牌督办、限期办结，确保整改到位。

5.关于“‘室组联动、组组协同’有待提升”问题的整改

一是进一步细化协作组的灵活搭配，按照“统筹指导、就近整合、优势互补、有利工作”的原则，建立“协同查信办案、协同监督检查、协同工作调研、协同研学交流”工作机制，采用办案轮岗轮训、集中抽调办案等方式，推动监督检查室和派驻纪检监察组的办案骨干力量同向发力。

二是进一步加强指导督促。在谈话突破、日常监督等方面加强室组联动，监督检查室定期了解派驻纪检监察组的问题线索办理进度，对拟立案案件的证据把握、定性分析、“后半篇文章”等方面进行交流指导，每月与派驻纪检监察组组长进行一次个别工作交流，每季度由委领导召集工作例会。

三是完善“协同监督”工作机制。在上级部署专项监督、“两个建议”整改落实、重大事项跟进等监督事项中，根据监督联系范围协调派驻纪检监察组进行“嵌入式”协同监督，结合政治监督具体化、精准化、常态化，破解派驻纪检监察组各自为战、力量分散的问题。

6.关于“对派驻机构的领导还需强化”问题的整改

一是认真落实上级关于深化派驻机构改革有关部署要求，下发《关于贯彻执行〈纪检监察机关派驻机构工作规则〉推动派驻监督高质量发展的工作指引》，督促派驻纪检监察组聚焦主责主业，突出对党中央重大决策部署监督、对“一把手”和领导班子监督，加强对政治生态分析研判。

二是推动开展重点领域专项监督。紧紧围绕群众身边腐败和不正之风，结合派驻监督“五项清单”，聚焦权力运行关键环节和重点工作，积极运用“室组联动、组组协同”工作机制，持续深化“三不腐”一体推进。

三是落实派驻人才队伍能力建设“五个一”提升工程，通过抽调谈话、专项监督、轮岗办案等方式，全面提升派驻机构干部执纪执法水平。加强在办案谈话和专项监督工作中“室组”的配合联动，以案代训，实现派驻机构干部履职能力和自身素质的全方位提升。

7.关于“监察员办公室监督作用发挥不充分”问题的整改

一是修订派出监察员办公室制度汇编，从日常管理、负面清单、评议考核、教育培训、线索管理及处置、开展交叉监督、巡监协作等方面进一步规范派出监察员办公室制度体系。

二是打造派出监察员办公室“一个阵地、三个中心”，以示范建设推动规范化运转，释放室地联动效应。示范点建设取得阶段性成效，鉴园已成为省委党校现场教学点。探索建立室地联动“1+3”一体化监督办案工作模式，形成联合监督、集成办案、能力提升长效协同机制。开展2023年度“跟班锻炼”活动，安排乡镇纪委纪检干部进行跟班锻炼，进一步激发室地联动效能。

三是依托区镇机关、村社区纪检委员、村监委人员力量，在工程建设、财务会计、扶贫救助等领域建立监督检查专业人才库，加强区域内人员力量统筹，加大交叉检查力度，破解基层“熟人社会”监督难题。

8.关于“政治监督还存在重点不聚焦的问题”问题的整改

制发《关于以高质量政治监督护航推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的工作方案》，建立政治监督项目库，对照我市中心工作、重大部署，确立政治监督项目33个，明确各政治监督具体项目工作要点，推动政治监督方向更明确、重点更聚焦、举措更精准。建立月调度、季例会工作制度，持续跟进项目库建设情况，召开派驻纪检监察组工作例会，围绕政治监督交流工作情况，着力解决推进落实决策部署中的责任和作风问题。

9.关于“履行协助职责不够有力”问题的整改

一是认真履行全面从严治党协助职责，推动“两个责任”贯通协同，协助市委制定2023年度全面从严治党党委主体责任清单和《关于深化运用风险报备机制推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的十项措施》，以主体责任落实助推重大战略、重大举措、重点任务落地。

二是结合案件查办工作，聚焦重点领域，常态化开展党风廉政建设情况分析工作。围绕国资监管领域，向市委市政府报送《关于加强市镇两级国有资产监督管理的报告》，获市委市政府主要领导批示。

三是研究制定纪委监督责任清单、纪委书记个人清单，依托“两个责任”监督监测平台，用好履责记实工作抓手，加强对“一把手”和领导班子履行全面从严治党情况的实时动态监测。健全区镇街道纪（工）委综合考评细则，将党（工）委专题研究全面从严治党工作要求纳入综合考评。

10.关于“‘关键少数’监督尚存短板”问题的整改

加强推动主体责任落实，制定《关于落实全面从严治党“第一责任人”责任的实施办法》《关于落实〈纪检监察机关负责人同下级党委（党组）“一把手”开展谈话的工作指引〉的工作建议》，督促下级党组织从严履行全面从严治党主体责任、党组织主要负责人履行“第一责任人”责任，以及领导班子成员履行“一岗双责”。今年1至6月，市纪委主要领导带头实施提醒谈话7人次，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

11.关于“行业监督质效不够突出”问题的整改

一是充分发挥派驻监督探头作用，针对驻在单位的行业特性，找准纪检监察工作的结合点、切入点、着力点，在重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻的源头发力，推动决策部署“最初一公里”落地落细；督促驻在单位党委（党组）做实廉政风险点排查，针对重点领域、关键环节，制定小特精制度11项。

二是做大“链上监督”品牌优势，着眼腐败治理“惩、治、防”一体要求，对现有平台系统重塑、提档升级，大力推进“应嵌尽嵌”，有效对接基层公权力大数据监督平台，力争在“三不腐”系统化谋划、整体性推进、全方位展示上打造样板。

12.关于“查办有影响力的案件不多”问题的整改

一是着力查处重点对象，紧盯“一把手”、乡科级干部、党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处群众身边的“四风”和腐败问题，力争查办一批有影响力的案件。

二是严肃惩治重点问题，对影子股东、代持资产、关联交易、违规借贷等新型腐败和隐性腐败精准施治，持续深化整治国有企业、开发区、工程建设、政法、粮食购销、征地拆迁等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

三是深入纠治重点领域，以“系统查、查系统”的理念和方式，对招标投标、征地拆迁等重点领域持续开展专项监督，充分发挥党建考核指挥棒作用，运用大数据、监督建模等信息技术手段发现批量问题线索、助推审查调查工作，提高重点领域案件总数和占比。

13.关于“‘四种形态’运用还不精准”问题的整改

精准把握政策和策略，深化运用“四种形态”。开展审理人才库跟班培训，召开全市纪检监察案件审理工作推进会议，加强对精准有效运用监督执纪“四种形态”有关要求及注意事项的学习，确保案件处理政治效果、纪法效果、社会效果统一。今年1至6月，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共560人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助344人次，占总人次的61.4%；运用第二种形态处理167人次，占29.8%；运用第三种形态处理25人次，占4.5%；运用第四种形态处理24人次，占4.3%。

14.关于“对标敢于善于斗争、强化责任担当的要求尚有差距”问题的整改

开展常态化监督检查，今年以来，对全市生态环境保护、安全生产、常态化扫黑除恶、法治张家港建设等重点工作强化监督检查，督促推动党委政府落实主体责任、部门履行监管责任，对相关责任人员运用“四种形态”进行处置，保障全市各项工作高质量开展。

15.关于“有的问题线索处置存在‘一函了之’现象”问题的整改

一是对近五年来采取函询方式处置的问题线索进行全面起底。组织各承办部门进行集中自查，及时发现整改问题。持续跟进了解承办部门问题线索在办情况，加强部门协作、上下联动，不断提升线索处置质效。

二是定期开展监督检查，由案管部门牵头对采取函询方式处置的问题线索的办理程序、证据完备、处理意见等开展监督，对存在明显涉嫌违纪违法问题的按要求转初步核实。

16.关于“以监督成果形成震慑有待加强”问题的整改

一是加强对纪检监察建议制发工作的指导管理，通过分析同领域案件，进一步查找体制、机制方面的漏洞、问题。召开纪检监察建议工作推进会，着力提升纪检监察建议质量。

二是汇编违纪违法党员干部忏悔录，开展纪法教育周活动，推动将廉洁自律准则、纪律处分条例、公务员法、公职人员政务处分法等列入《张家港市领导干部应知应会法律法规清单》，并面向全市党员开展纪法教育线上答题活动，进一步增强党员干部的法纪意识和规矩意识，强化廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。

三是强化警示教育，坚持“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”，拍摄警示教育片；联合市法宣办、市法院组织党员干部旁听庭审2次，以身边事教育身边人，做到知敬畏、存戒惧、守底线，时刻警钟长鸣。

17.关于“‘后半篇文章’整改仍需加强”问题的整改

一是组织开展纪检监察建议整改落实情况专项督查，全面梳理2022年两个建议的整改落实情况，汇总掌握进度，督促推动案发单位问题整改、堵塞制度漏洞、完善体制机制，防止建议“一发了之”、责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”等问题发生。对7家被建议单位整改落实情况进行专项督查和“回头看”，开会座谈、实地督查等26次，堵塞制度漏洞，完善制度机制30项。

二是进一步规范纪检监察建议制发主体、对象、时序，着力提升纪检监察建议质量。持续推进纪检监察建议的制发工作，今年1至6月累计制发6篇。深入开展“一案一总结”“一案一剖析”工作，扎实做好审查调查“后半篇文章”。

18.关于“享乐主义、奢靡之风存在反弹”问题的整改

一是坚持严的主基调不动摇，深入贯彻落实中央八项规定精神，聚焦元旦春节、五一端午等重要时间节点常态化开展“清风行动”，持续开展“吃拿卡要”专项整治，累计出动监督检查组62个，督查点位167个。

二是持续加强作风建设，组织召开全市作风建设大会，对全市作风建设情况、重点领域工作落实情况开展明察暗访，结合案件情况，对营商环境、文明创建、懒政怠政、安全监管等突出问题进行通报曝光，推动问题整改落实。

19.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改

一是开展整治形式主义为基层减负工作专项督查调研，全面排查基层存在的形式主义、官僚主义问题，深入分析问题产生的根源；精准把握不同领域、不同层级作风问题的表现和特征，严肃纠治安全生产、环境保护、城市管理以及重要民生管理服务领域中，政府购买第三方服务“一包了之、以包脱责”甚至“以包牟利、以包敛财”的问题。

二是坚持纠四风与树新风一体推进，围绕市委改革创新、经济社会发展等方面的重大举措、重点任务，大力推广运用三项机制，深化运用廉洁风险报备机制，鼓励全市党员干部主动担当、积极作为，始终保持“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神状态。

20.关于“纠治作风顽疾任务依然艰巨”问题的整改

把推动落实中央八项规定精神、持之以恒纠治“四风”作为一项重要政治任务来抓，突出节点常抓不懈，高质量开展“清风行动”专项督查，坚持严肃查处、一案双查、通报曝光、标本兼治、多管齐下，不断压减存量、遏制增量，培土加固中央八项规定堤坝。今年1至6月，共制发监督检查工作提示2则，向全市公职人员发送节日廉政短信6批次2万余条，督促各级党组织和党员干部严格执行中央八项规定精神。

21.关于“群众身边腐败问题屡有发生”问题的整改

深入整治乡村振兴不正之风和腐败问题，结合廉洁乡村建设，明确12条“负面清单”、8项保障措施。坚持“一领域一专项”靶向整治群众身边腐败问题，深入开展学校后勤采购业务、残疾人补贴、计量检测行业、农村人居环境整治服务外包、基层安全生产行政执法、村级工程建设、环卫领域等专项监督，靶向发力整治“微腐败”。

22.关于“落实基层减负有差距”问题的整改

把整治形式主义、为基层减负工作摆在更加突出位置，推动将整治形式主义为基层减负工作情况纳入向市委报告工作内容和全市党的建设考核，督促落实《关于持续深化整治形式主义为基层减负八条举措》等文件。赴各区镇开展整治形式主义为基层减负工作专项督查调研，通过实地走访与基层干部面对面交流，倾听基层干部声音，梳理形成基层干部群众反映较为强烈问题清单，提出具体整改建议，持续跟进监督。

23.关于“回应群众诉求还有差距”问题的整改

一是加强与“12345”热线的监督联动，用好监督一点通、营商环境监督、基层廉勤监督等平台，及时跟进掌握群众反映强烈的突出问题，督促职能部门“管行业必须管行风”，进一步规范行业治理，推动解决群众急难愁盼问题。

二是重点关注久拖未决、责任不清的“12345”沉积工单，督促职能部门主动认领、积极处置，对一些普遍性、反复性问题同步建章立制。对新增疑难工单及时会商处置，确保动态清零。聚焦与群众切身利益密切相关的行业领域开展整治，压紧压实主管部门责任，推动解决疑难复杂问题。

24.关于“监督‘最后一公里’有待强化”问题的整改

一是加强村级纪检干部能力建设。试点开展村（社区）纪检干部跟班学习工作，提升村（社区）纪检干部理论和业务能力。建立“派出监察员办公室+镇纪委+村社区纪检干部”三级联动机制，成立联合督查组赴村（社区）专项督查，推动监督难题及时解决。

二是市、镇纪检监察干部结合日常监督和案件办理，深入村组一线调研走访，紧盯乡村振兴、营商环境、征地拆迁、惠农惠民等领域存在问题进行监督，让群众感受到纪检监察就在身边。

三是各板块纪委书记分批次主动约谈下级党组织负责人，压紧压实“一把手”责任。开展廉政教育，通过组织党员干部参观廉政教育基地、开办廉洁课堂、旁听庭审、召开警示教育会议等多种形式，助力营造风清气正的基层政治生态。

25.关于“市纪委监委落实主体责任有欠缺”问题的整改

一是专题学习落实全面从严治党主体责任意见和规定，制定完善领导班子、领导班子成员主体责任清单，进一步增强领导班子成员“两个维护”的政治自觉，强化全面从严治党主体责任。

二是主要领导带头履责，聚焦管好班子、带好队伍，定期听取班子成员履行一岗双责情况汇报，加强对班子其他成员和下级纪检监察组织主要负责人的监督，切实担负起自身管党治党“第一责任人”责任。在全市纪检监察系统开展谈心谈话，领导班子分批分片、分级分层开展谈心谈话，实现全覆盖；对新提拔、轮岗交流干部开展任前谈话，督促提醒扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

三是严格落实年轻干部“系扣”计划，执行“导师带教”制度，领导班子成员担任分管部门年轻干部政治导师，从工作、生活等多方面关心年轻干部，不定期开展谈心谈话，加强对年轻干部的严管厚爱。成立青年理论学习小组，开展年轻干部座谈会，通过集中学习交流、定期组织青年活动，加强对年轻干部的关心和了解，引导帮助年轻干部树立正确的价值观、人生观和世界观。

26.关于“从严治党压力传导弱化”问题的整改

一是发挥考核“指挥棒”作用，将从严管理队伍内容纳入2023年度纪检监察组织综合考评细则，突出队伍建设等重点工作，层层传导工作压力，逐级压实主体责任。

二是依托纪检监察干部“三联一会”工作模式，开好干部监督工作联席会议，强化纪检监察权力运行全流程全周期监督。

27.关于“警示教育存在短板”问题的整改

一是建立常态化学习机制，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》作为必学科目，组织开展集中测试，切实打牢纪检监察干部遵规守纪的思想基础。

二是从严从实开展警示教育。组织集中观看警示教育片和作风曝光片；通过市纪委常委会、党支部会议传达学习相关案件通报；组织120余名纪检监察干部旁听职务犯罪案件庭审，160余名纪检监察干部参观苏州市党风廉政警示教育基地，引导纪检监察干部坚定理想信念、强化纪律规矩意识，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。

28.关于“纪检岗位风险点排查不够彻底”问题的整改

一是对纪检监察重点岗位和纪检监察权力运行关键环节进行隐患大排查，精准研判不同层级、不同岗位纪检监察干部的用权特点和风险点，计划逐一制定权力清单，逐一分析廉政风险，逐一制定防范措施，加强权力监督制约。

二是开展信访举报件办理质量检查和依规依纪依法办案情况专项检查，强化对监督检查、审查调查工作的全过程监督管理。

29.关于“廉洁风险依然存在”问题的整改

一是扎紧扎牢制度的笼子，对照纪检监察“1+N”制度体系，加强内部监督制约机制建设，梳理汇编上级和本级重要文件制度，开展经常性学习培训，加强制度执行力检查，推动纪检监察干部履职用权更加规范。

二是加强全周期全流程监督，创新“三联一会”工作举措，打造“事前防范、事萌预警、事中跟踪、事后反思”的纪检监察权力全周期监督工作模式，不断压缩纪检监察权力行使的弹性空间，最大限度消除纪检监察干部廉洁风险。

三是经常性开展廉洁家访，深入了解干部家庭情况、生活状况和社会交往，发挥“家属助廉”作用。

30.关于“深入基层群众调研不够”问题的整改

一是深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和江苏省委《关于在全省各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》，机关干部通过双向挂职、驻点办公、专题走访等方式，深入基层、深入群众开展调查研究工作。制定印发《关于做好2023年度纪检监察调研工作的通知》，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作，明确2023年度纪检监察系统重点调研课题，深入找问题、查症结、开良方。

二是畅通群众反映问题通道。依托“监督一点通”等工作载体，广泛收集分析群众反映情况，及时予以回应解决，真实掌握群众想法。截至2023年6月底，系统受理群众诉求3685件，已办结 3670件，群众满意率 98.54%。

31.关于“解决群众痛点难点有待提升（一）”问题的整改

一是围绕群众痛点难点，持续开展小切口专项整治。在镇属集体（国有）资产领域，督促国资中心推动各区镇开展集体（国有）资产清产核资工作。在“三资”管理领域，优化“三资”管理平台建设，深化完善村级工程监管模块功能，开展村级工程和三优三保土地复垦调研。

二是持续推进廉洁乡村“一镇一品牌”建设，打造线下品牌阵地，依托监督一点通、营商环境监督、基层廉勤监督平台，推动线上线下监督有效衔接，广泛收集企业和群众反映问题，建立问题处置闭环。制定《关于深入实施“十大行动”护航优化营商环境的工作方案》，围绕10类突出问题，着力打通营商环境领域堵点、瘀点、难点。

32.关于“解决群众痛点难点有待提升（二）”问题的整改

一是创新廉勤监督机制。健全以“一人一委一网”为核心的基层廉勤监督体系，建立联席会议机制、信息共享机制和联合监督机制，整合基层监督力量。

二是压实基层监督职责。围绕上级部署以及群众关切问题，开展市镇“派单”式监督，今年1至6月，依托廉勤监督员对村级工程建设、农村人居环境整治服务外包、基层综合行政执法等方面开展核查105次。推动区镇纪委制定《农村基层党风廉政建设专项监督工作清单》，指导各村（社区）结合实际开展自主监督，通过集中晒单评比、“监督一件事”履职分享会等，检验和提升监督实效。

三是突出业务实训指导。举办基层监督队伍培训班，围绕基层监督实务、案件查办情况、廉勤监督平台应用操作等开展授课指导、现场点评。突出能力培养系统性、长效性，打造“凤小纪”纪检干部成长计划2.0项目、“智汇锦廉”监督理论研讨小组等品牌，通过实训锻炼，提升镇村组三级监督队伍履职能力。

33.关于“双重组织生活会执行还有欠缺”问题的整改

领导班子严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的集中学习，进一步加强领导班子成员的作风建设。

34.关于“开展党内政治生活不够严肃”问题的整改

一是加强理论学习，召开民主生活会前组织领导班子成员深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，打牢开好民主生活会的思想基础。

二是开展谈心谈话。召开民主生活会之前，市纪委监委主要负责同志与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门（机构）主要负责同志开展谈心谈话，结合民主生活会主题，提前沟通思想、交换意见。

三是深入检视问题，紧密结合个人思想、学习和工作实际，聚焦民主生活会主题，深入检视存在问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员共提出相互批评意见91条。

35.关于“人员力量分布还不均衡”问题的整改

统筹谋划干部队伍建设，通过公务员招录、交流轮岗等多种方式，不断充实派驻机构干部队伍。今年1至6月，共有23名干部交流轮岗。

36.关于“干部岗位配置不到位”问题的整改

坚持新时期好干部标准，以“建设一支老中青相结合、年龄梯次合理、专业优势互补的干部队伍”为目标，聚焦源头储备、日常发现、跟踪培养和选拔使用，进一步加强干部梯队建设。

37.关于“执行选人用人政策规定不够规范”问题的整改

加强与组织人事部门的沟通对接，及时掌握和跟进学习最新政策规定，严格按照干部选拔任用工作程序推荐干部，进一步规范人事议题记录事宜；认真执行任前公示制度，严格规范公示时限。

38.关于“巡察干部配备不够到位”问题的整改

加快补强巡察机构力量配备，派驻纪检监察组干部有序交流至巡察机构，并选派派驻纪检监察组干部全程参与十二届市委第四轮巡察工作。

39.关于“干部人事档案管理不到位”问题的整改

明确人事档案管理专员，参加全市人事档案管理专题培训，开展跟班锻炼学习，通过“夯实基础、抓实工作、压实责任”等方式，不断提升干部人事档案管理工作水平。

40.关于“基层党组织生活不严格”问题的整改

一是加强组织生活规范化建设，制定市纪委监委机关党委下属党支部工作清单，对支委会、支部党员大会、组织生活会、党课、主题党日、谈心谈话等基本组织生活的频次、要求和注意事项进行再明确，制作发放党支部工作纪实手册，进一步规范各党支部组织生活。

二是制定印发《关于召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，对各党支部召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作进行细化要求，各党支部按照文件要求，会前认真组织开展理论学习和谈心谈话活动。在批评和自我批评环节，各党支部能够做到联系具体人具体事，不讲空话套话，不搞一团和气。

三是机关党委每月定期发布本月党日活动主题，各党支部结合工作实际，采用“规定动作”与“自选动作”相结合的模式开展主题党日，不断提升主题党日活动的吸引力和参与度。

四是定期组织召开支部交流培训会，围绕近期机关党建中心任务、工作重点难点问题，“三会一课”组织实施等方面进行复盘交流，针对短板问题进行赋能培训，不断提升党务干部履职能力。

41.关于“基层党组织阵地功能有所弱化”问题的整改

一是加强退休支部建设，定期组织退休支部党员开展参观红色教育基地、家风馆等活动，进一步规范退休支部的组织生活。

二是将年度党建工作要点、党员发展、党建活动组织开展、党务工作者赋能培训等事项纳入机关党委和党支部支委会讨论事项，强化党委会和支委会的议事决策职能，充分发挥集体领导作用。

三是建立派驻纪检监察组学习小组，定期发布学习任务、组织专题学习，加强对派驻机构党性教育的指导检查。今年1至6月，派驻纪检监察组学习小组共组织开展学习教育和党建活动22次。

42.关于“基层党建品牌的影响力有待提升”问题的整改

一是制定《机关党建工作要点暨“清风护林”党建品牌巩固提升年实施方案》，持续深化“清风护林”党建品牌建设。举办清风护林志愿者活动，开展清廉家风银行存储，廉洁故事讲解宣传等系列活动，推出“清风护林”书签、徽章等文创产品，增强“清风护林”品牌知名度。今年1至6月，共组织开展志愿服务活动23次，累计派出志愿者304人次。

二是持续深化党支部“同创共建”机制，加强与基层纪检监察机构党组织的联盟联动，在优化营商环境、惠民利民、护航平安等方面积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实促进机关党建向全市中心工作聚焦聚力，持续扩大“清风护林”品牌影响力。

三、下一步全面推进整改计划

经过3个月的集中攻坚，巡察整改工作取得阶段性明显成效。下阶段，张家港市纪委监委机关将采取更加有力的措施，全力推进问题整改到位。同时，健全整改长效机制，加大制度执行力度，巩固深化巡察整改成果。

（一）强化政治引领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，教育引导广大纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）强化责任落实，确保巡察反馈问题全面整改到位。强化整改工作的跟踪监督，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还在持续整改的事项，紧盯目标要求，坚持跟踪督办，严格对照整改措施节点任务，加快推进整改进度，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（三）强化建章立制，不断巩固巡察整改工作成效。坚持将巡察问题整改和建章立制同步落实、治标与治本一体推进，在抓好巡察整改工作的同时，进一步规范完善制度体系，不断修正完善已有的制度文件，努力用制度堵塞漏洞、解决问题。持续强化制度执行，坚决抓好落实，提高巡察整改工作效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0512-58173338；邮政信箱：张家港市人民政府综合楼6楼，邮政编码：215600；电子邮箱：zjgjw2020@163.com。

 

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