根据市委统一部署，2024年4月1日至6月30日，市委第四巡察组对德积街道党工委及下辖双丰村等11个村（社区）党组织开展了巡察。2024年8月21日，巡察组向德积街道党工委及相关村（社区）党组织反馈了巡察意见，指出了工作中存在的10个方面共21个问题，有针对性提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。       

一、巡察整改组织领导情况

市委巡察组于8月21日反馈巡察意见后，街道党工委高度重视，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务。9月20日经街道党工委会议讨论研究，将市委巡察组反馈意见中指出的10个方面21个具体问题，细化分解为55项整改任务，形成了《中共张家港市德积街道工作委员会关于市委巡察反馈意见的整改方案》，并以主动认领的态度、担当作为的作风和务实有效的措施，着力补短板、强弱项、破难题，确保各项任务整改到位、抓出实效。整改期间，街道新制定出台制度8项，修订完善制度5项；村（社区）新制定出台制度18项，修订完善制度3项。

二、巡察整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。

1.关于“企业安全生产主体责任压得不实”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）加强隐患整改。突出“班子履职、部门职责、企业主责”工作导向，针对消防通道不畅、安全设施缺失、“厂中厂”乱象等薄弱环节再排查再整治，持续压实企业主体责任。根据《德积街道包芯纱企业安全专项整治行动方案》和《张家港市“厂中厂”安全生产攻坚整治方案》，围绕消防和安全两个方面12项整治要求，全力开展包芯纱企业及“厂中厂”安全专项整治，累计摸排包芯纱企业233家，“厂中厂”房东57家、承租企业215家，整改隐患1376处，集中约谈企业50家。针对“两个通道”堵塞、占用问题，拆除违建约16200平方米，拆除泡沫夹芯板约2000平方米，包芯纱企业、“厂中厂”企业全覆盖完成安装烟感和火灾一键警报广播装置。

（2）深化教育培训。常态化组织开展安全培训、应急演练等，推动企业以案为鉴，确保紧急状态下反应及时，处置有力。2024年，共召开事故现场警示会议3次，相关企业主要负责人400余人次在事故现场接受警示教育；开展企业负责人和安全管理人员取证培训2次，累计培训380人次；举办纺织设备安全提升现场交流学习活动1场，参与100人次；督促指导企业开展应急演练363家次，不断提高企业责任意识和安全水平，坚决防范安全事故发生。推动全员化、实体化、手册化，督促指导企业开展“班前班后五分钟”“一季一课”培训，完成率100%。面向辖区企业发放《德积街道包芯纱企业岗位安全手册》《张家港市德积街道包芯纱行业安全生产手册使用指南》及《张家港市德积街道安全生产“六化”建设》（企业篇）折页共计1500册，为企业开展自查自纠工作提供标准化操作参考。

（3）推动规范考核。建立安全生产“黑名单”制度，将第三方服务中存在严重违法违规行为、弄虚作假、服务质量低下的纳入“黑名单”管理。2024年9月召开街道安全生产工作会议，明确各村（社区）对第三方服务机构的管理职责及考核要求。结合各村（社区）实际，制定出台《德积街道安全生产第三方服务机构管理意见》，明确工作分工、工作重点和工作制度等内容。持续加大对第三方服务责任主体的监督问效纠偏，2024年6月以来，累计对第三方工作开展检查8次，发现并解决问题2个。

2.关于“发动群众参与环境整治举措不多，共建共享理念不够深入人心”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）强化环保宣传与志愿服务。坚持“党群齐心共建·美好环境共享”的理念，开展形式多样宣传教育和志愿活动，引导广大居民成为环境保护的参与者和推动者。通过整合线上线下资源，借助社交媒体、公告栏等多元渠道进行信息传播，积极开展涵盖垃圾分类、环境爱护等环保宣传活动47场次。大力实施“践行垃圾分类，倡导绿色生活”“美美元丰志愿服务行动”等项目，为居民参与环境整治提供便利，鼓励大家从个人做起，从小事做起，共同提升环境质量。

（2）促进社区美化与群众参与。积极鼓励动员居民参与美化家园行动，在活动中凝聚人心、汇聚力量，构建起人人参与、共建共享的良好氛围。2024年，累计开展“德美相伴 文明同行”等志愿活动50余场，参与人数3000余人次，美丽和谐环保理念深入人心。

（3）推动社区自治与问题整改。充分发挥自治功能，推广元丰社区“邻里庭”、德丰社区“网格红巴士”等自治模式，有效提升社区治理的效率与效果。深化文明楼道建设，聚焦楼道设施改造、卫生保洁、秩序管理、公益宣传及常态长效管理五个方面，有序开展“文明楼道”提升行动128场次，以“小楼道”链接“大文明”，自觉维护和提升社区整体文明水平。

3.关于“人居环境检查考核不力”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）创新工作模式。设立街道市容管理、垃圾分类联合工作组，定期对人居环境、垃圾分类开展检查。2024年9月以来，由街道主要领导带队对全域大环境卫生开展“四不两直”行动4次，整治问题16个。完善优化网格化管理等工作机制，强化纪工委、农工办、综合行政执法等部门联动，形成协调联络机制工作方案，确定3大网格工作站。持续加强对人居环境、垃圾分类巡查检查和执法震慑，积极应用数字化手段加大人居环境问题曝光力度，通过监控解决偷倒生活垃圾问题21个，确保问题快速发现、快速响应、快速处置，以数字化赋能人居环境提升。

（2）提升保洁标准。围绕严格落实“30分钟巡回保洁机制”，细化优化对第三方物业公司的考核标准，加强日常考核，市容管理网格每日对沿街路面巡查2次，2024年9月以来共发现问题532个，对发现的问题立行立改，问题整改率100%；督促加大垃圾收运频次，物业公司每周对2条主干道进行深度保洁，实现每月街容保洁更新。2024年10月以来，累计解决集镇区垃圾堆积未清理、路面清扫不到位、垃圾清运不及时等重点难点问题28个，切实提升集镇区保洁质量。

（3）优化工作机制。不定期对各村（社区）开展现场测评，做到闭环管理，切实解决垃圾分类亭环境脏乱、河道卫生不佳等问题。2024年9月以来，街道爱卫条线以互查互纠形式组织各村（社区）开展现场测评20次，发现并解决问题267个；各村（社区）自行开展巡视巡查，完成12个埭、27条河的人居环境整治；鼓励引导村民积极参与“积分制”“最美庭院”评选，通过多种方式开展村民家前屋后等人居环境整治，不断提升村（居）民的参与度和主动性。

4.关于“平安法治建设水平提升不快，群众安全感满意度不够高”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）加强走访宣传，营造法治氛围。通过畅通线上线下普法“双渠道”，不断提升公众法治观念和法律意识。2024年6月以来，累计组织开展各类法治主题宣传活动30余次，发放宣传资料2000余份，群众法治意识不断提升。今年街道人民群众对法治建设满意度高于全市平均水平，街道反诈知晓率有所提升，位列全市第二。2024年10月以来，德积派出所先后走进德丰社区、德积小学等开展反诈宣传活动2场，通过典型案例讲解、发放宣传手册、知识竞答等方式，切实提高群众防骗意识；街道集成指挥中心召集网格员、海棠先锋（微网格联络员）、网格志愿者和法律明白人举办涵盖反诈防骗、反非法集资以及扫黑除恶等内容的宣传活动，累计发放各类宣传册300余份；各村（社区）积极利用微信群、公告栏等平台发布法律知识，积极营造普法宣传氛围；网格员加大对辖区内的居民走访，面对面普及政策法规，积极收集居民意见和建议，累计走访宣传25次。

（2）加强巡查力度，预警潜在风险。加强重点区域安全监控力度和巡逻防控力量，优化警力布局，持续深化社会治安风险评估机制。2024年，德积派出所持续加强对街道重点区域的安全监控和巡逻防控力度，24小时全天候巡逻，重点紧盯夜间及凌晨等高风险时段，提前预警和干预可能引发社会不稳定的因素，在重大节日时间点保证所里1/3的警力在岗在位。目前，街道治安问题的解决率较高，未出现任何显著的风险隐患，安全形势稳中向好。

（3）加强工作规范，落实工作制度。切实做好依申请政府信息公开、行政诉讼、行政复议等相关工作，严格落实行政诉讼案件出庭应诉制度，规范办事流程，强化程序意识。2024年，依申请政府信息公开均按期答复。街道跟进妥处行政诉讼8起，行政机关负责人出庭应诉率100%。涉及行政复议1起，驳回原告行政复议申请。

5.关于“群众信访诉求反映较多”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）加强部门协调联动，推动信访工作法治化。对涉及拆迁、违章搭建、征地安置及讨薪欠薪等问题的信访案件，始终秉持依法原则，联动多部门协调处置，确保群众的合法权益得到充分保障。2024年，街道累计接访65批85人次，处理苏州阳光“数字信访”平台信访件21件、调解件15件，化解率100%，未发生重大涉稳风险事件。

（2）加强排查报告工作，妥善处理矛盾纠纷。严格落实“周研判”工作制度，及时预警潜在矛盾，防止矛盾升级和扩大。2024年9月以来，街道各村（社区）统计各类矛盾纠纷88批124人次，已化解79人次，钝化7人次，对于仍在处理中的矛盾纠纷，街道正有序推进，确保每一个矛盾纠纷得到及时、有效地化解，未发生突出风险情况。

（3）加强基层法治建设，营造浓郁宣传氛围。进一步加强基层法治建设，提高基层干部的法律素养和依法办事能力，推动信访工作法治化。2024年9月以来，双丰村积极开展法治宣传讲座2次，民法典入户宣传10余次，有效提高群众的法治素养；朝南村积极推进法治文化宣传阵地建设，充分利用电子屏、宣传栏等资源广泛开展法治宣传，切实提升村民对法治文化的认识和了解；村干部带头学习信访工作条例，不断提高自身依法依规妥善处理信访事件能力。

6.关于“工作作风不扎实”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）强化工作作风，加强指导督查。加强作风纪律建设，通过走访座谈、谈心谈话等方式，引导全体人员形成正确的价值观和职业观。先后组织开展巡察整改集体廉政谈话、“我向组织说句心里话”、民主生活会专题谈心谈话等活动覆盖300余人次，对苗头性问题及时查纠，倡导挑大梁、勇争先的实干导向。加强工作作风监督，以“月督导、周汇报”、专项任务交办单等为抓手，对年度“145”重点任务攻坚事项进行督查问效10次。2024年，发布作风建设通报5期，通过以查促改、以改促进，推动作风纪律明显好转。

（2）合理用好政策，严格执行制度。及时优化配套补助办法，切实改进工作作风。2024年11月，修订完善《德积街道涉农综合补贴及“三农”工作奖励补助管理规范》《德积街道城乡大环境长效管理以奖代补经费管理规范》。对“全年按规定正常运行并通过张家港市级考核的，按市级奖补标准1:1配套补贴给农机维修中心实际维保人”的补助实施办法进行细化完善。

（3）强化工作责任，严格财务审批。加强业务辅导，组织街道财务人员开展“行政事业单位常用会计政策制度学习”3次，强化责任意识。规范报销流程，规定报支达到1万元的合同需提供三方比价资料，达到限额的需在平台进行招标，并提供招标资料。强化对报销资料的审核、对预算资金的管控，明确对不合规经费待报销事项一律不予报支，做到审核报销工作有章可循、有据可依。严格落实《德积街道请示报告制度》，针对请示报告执行不到位的部门或者个人，视情节轻重，追究相关责任人责任。

7.关于“内部管理不严谨，制度执行不严格”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）精心学习，从严整改。严格遵循会议记录真实、准确、客观、完整的原则，以问题导向提升规范化水平。根据市委办《关于进一步规范会议记录的通知》，逐条逐项进行整改规范，取消活页记录本，参照市委办定制会议记录本，会议记录明确由科室记录人、相关负责人、分管领导、主要领导进行逐一把关，确保会议记录在体例规范性、内容精准性上有明显提升。2024年6月以来对每次会议整套纸质材料，作为会议记录附件，电子材料加强留存归档，共整理材料19份。

（2）完善制度，优化管理。进一步梳理街道保密、公务用车、议事决策、印章管理等制度，全面加强内部管理，确保制度执行到位。2024年11月，修订完善《德积街道保密制度》《德积街道公务用车管理办法》《德积街道印章管理制度》等制度。进一步规范《德积街道公务用车申请表》《德积街道车辆行驶用车、加油记录表》填写，明确了车辆使用范围、审批流程等内容；完善和规范用印审核流程，落实印章专人专管制度。

（3）规范流程，严格把控。全面压实整改措施，通过自查自纠等方式，不断优化具体流程，确保制度执行严格。加强车辆使用人员管理教育，提高思想认识和职业责任意识。全面开展公务用车自查自纠，收集整理车辆信息、租赁合同、使用记录、加油记录等并建立台账2份，做到底数清、情况明，确保公务用车规范使用。严格执行《苏州市党政机关办公用房管理办法》，综合办对全街道办公用房进行全面排摸，登记完善用房使用情况，做到统一协调管理、科学规划。全面建立物资领用登记台账，指定专人做好登记工作。

8.关于“财务管理不细致”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）加强街道资产监管，扎实整改。强化风险意识，加强业务学习，及时盘点固定资产，建立固定资产台账，张贴固定资产条形码，办理入账手续和报废手续，确保做到账实相符。2024年6月以来，组织财资办全员进行“行政事业单位常用会计政策制度学习”3次，加强政策理解，提升专业能力；盘点街道固定资产2288件，与资产系统1623件资产进行一一比对，深入查找差异原因，并将核对结果与各部门进行再次复核，确保数据准确；对2021年至2023年期间财务凭证进行回头看，再次就凭证及附件的合法性、合规性、合理性、真实性、完整性等方面进行复核，发现并解决问题3个；对2022年6月份街道2人交通费报销不合规现象，相关人员已于2024年9月将多报销的150元交通费上解至街道账户。

（2）强化村级资产指导，督促规范。指导相关村加强对福林苗木、明方环境、长江湾文化公司的财务规范管理，严格街道和第三方款项支付审核制度，落实公对公转账，且费用明细资料齐全，明确企业财务的“收支两条线”。会同保税区第三方代理记账企业，严格落实区街实施细则，加强村级集体企业财务监督管理，进一步规范工程项目、物资采购手续审核。

9.关于“少数街道领导班子成员履行‘一岗双责’不充分”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）紧盯“关键少数”，压实压紧责任。强化政治担当，把对街道领导班子和村（社区）“一把手”的监督摆在更加突出的位置，加大廉政提醒、约谈频次，以上率下，压实责任。2024年，累计分层分级签订《党风廉政建设责任书》22份，召集村（社区）书记、财务人员、综合行政执法人员开展集体廉政谈话9批次100余人次，归集中层以上个人重大事项报告2份，党组织书记全面从严治党“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任不断压实。

（2）加强风险防控，提升监督质效。强化权力运行制约和监督，紧盯行政执法、农村“三资”、作风优化等重点领域、重点岗位、关键环节，认真排查廉政风险点，及时完善防控措施，对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒，从源头上扎紧权力运行“篱笆”。2024年，共召开警示教育大会2次，制发作风通报5期，开展集体廉政谈话9批次，主动约谈100余人次，排查廉政风险点88个，完善防控措施88条，党员干部纪律作风显著改善，廉政风险得到有效防控，街道政治生态持续优化。

10.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）注重教育预防，夯实思想根基。坚持正面教育和反面警示“两手抓”，通过讲好廉政党课、观看警示教育片、开展约谈提醒、制发廉洁提示卡等形式，引导党员干部深刻领会中央八项规定精神实质，牢固树立拒腐防变思想防线。2024年，先后召开作风建设会议、党风廉政建设暨反腐败工作会议、警示教育大会等5次，旁听典型案件庭审2场6人次，制作发放《廉洁提示卡》2500余份；5月14日，组织近50名党员干部赴昆山看守所、清廉教育馆开展“清风扬正气 实干建新功”警示教育活动；10月29日，组织街村两级党员干部赴淮安周恩来纪念馆开展“寻访红色印记 续写改革新篇”主题党日活动；11月13日、14日分批赴苏州示范点开展“学思践悟做表率 凝心聚力谱华章”走看学做比党建活动，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，始终保持清正廉洁政治本色。

（2）聚焦“四风”优化，强化监督执纪。把落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为一项长期任务，紧紧扭住作风建设这个关键，抓早抓小、抓常抓细。紧盯春节、端午节、中秋节等关键节点，重点围绕三公经费使用、公车管理、违规吃喝等开展机动式监督检查、“清风行动”6轮次，推送廉洁提醒2000余条。 

（3）加强制度建设，规范奖补发放。全面复盘奖补资金管理风险点，通过完善财务管理制度、出台以奖代补方案、加强审核监督，进一步明确奖补发放标准、审批流程、资格条件，形成奖补资金“闭环管理”，确保发放合规有据。2024年11月，研究制定《德积街道财务管理制度》《涉农综合补贴及“三农”工作奖励补助管理规范》《城乡大环境长效管理以奖代补经费管理规范》，切实加强奖补资金管理规范性和公正性。根据保税区制定的下发《关于做好街道各村（社区）违规发放各类奖补问题整改工作的建议》，街道对各村级奖补事项发放公务员、事业编身份人员的部分（含社区卫生服务津贴中事业编身份人员）、无文件支撑可明确发放至相关个人或未履行报批的奖补事项（包括自行设立奖项）、有相关文件支撑但发放金额、发放人员超过允许标准及范围的部分等3类奖补逐一进行过堂整改，目前已整改完毕。

11.关于“重点领域的监督不及时、不深入”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）聚焦重点领域，加大监督力度。坚持以小切口破题，聚焦农村“三资”、村级工程建设、第三方服务、固废垃圾处理等重点领域开展“点穴式”“嵌入式”监督检查，深挖起底问题线索，严肃查处违纪违法问题，以精准监督回应群众期盼、保障民生福祉。

（2）整合基层力量，提升监督成效。选优配强街村（社区）两级监督队伍，建立完善纪工委专职人员、村（社区）纪委书记（纪检委员）、廉勤监督员协作联动机制，实现同频监督、一体联动、贯通融合。充分发挥村纪委书记（纪检委员）、村务监督委员会、村民理财小组作用，与40余名廉勤监督员强化信息互通、协同监督，有效提升工程项目招标、大额物资采购、重大事项决策等方面监督效能。

（3）加强队伍建设，提升履职能力。把加强理论武装、精准分类培训作为锤炼本领的重要抓手，认真学习上级关于办案文件规定、典型案例和作风通报，积极组织人员参加苏州市纪委监委业务大讲堂、全市纪检监察干部履职能力提升专题培训班，及时为纪检干部“充电赋能”。用好用活“每月跟班学习”制度，以师带徒做好“传帮带”，聚力打造“晓德廉兵”纪检尖兵队伍。2024年，已有10名村（社区）干部完成跟班锤炼，纪检队伍政治能力、履职能力、实战能力得到有效提升。

12.关于“党工委在加强基层组织治理、干部队伍管理、村级经济发展、企业安全生产监管等方面重大情况问题排查分析汇报研究偏少，党工委集体决策和监督落实抓的不紧不实”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）强化排查分析，做实集体决策。制定填报《领导班子主要活动安排表》，合理安排党工委会议时间，严格执行请假报备程序，确保应参尽参、程序合规、务求成效。强化党工委定期排查分析汇报研究机制，明确规定每月至少开展一次重大事项、重点问题集体会商研究，深入剖析存在问题及潜在风险。2024年，针对基层组织治理、干部队伍管理、村级经济发展、企业安全生产监管等方面重大情况问题排查分析汇报研究5次。

（2）加强专题研究，规范议事决策。制定完善《德积街道重大事项议事决策制度》，严格“三重一大”议事决策程序，规范落实事前、事中、事后报审备案要求，确保决策科学化、民主化。坚持把党建、意识形态和群团工作作为党工委会议重要议题，围绕领导核心作用发挥、党建引领效应凸显、意识形态阵地队伍建设、群团工作品牌打造等方面开展专题研究6次。明确民生微实事项目由社会事业办牵头抓总，加强对立项请示、项目实施、过程管理、效果评估等方面全过程规范化把控，党建办参与项目指导监管，综合办（财资）落实专项经费保障。

（3）压实统战责任,凝聚发展合力。深化对新时期统战工作认识，将统一战线工作纳入党工委会议重要议程，2024年9月专题召开党工委会议，传达学习全市统战工作会议精神。压紧压实统一战线工作责任，调整完善街道统战工作领导小组成员，进一步明确责任，确保统战工作在基层落地见效。立足街道统一战线资源和人文历史底蕴，发挥街道统战工作站、忆乡林、两岸美丽乡村交流中心等现有阵地效能，邀请统战人士参加“中秋同心乐游会”“统战走亲 统战研学”等活动5场，抓重点、促深化，提高新时代基层统战工作质效。深入挖掘统战工作力量，联合双山香山旅游度假区、金港街道、后塍街道组建江湾区街联合侨联，凝聚辖区侨界力量。

13.关于“党建与业务互融互促不够”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）强化党建引领，提升治理效能。坚持以党建引领为统揽，组织动员党员干部在城市管理、人居环境整治行动中模范带头，以实际行动彰显基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，促进基层党建和基层治理有机融合。2024年，各村（社区）积极开展主题党日、组织生活开放日、志愿服务等活动600余场，参与党员3000余人次，其中福民村、朝南村组织生活开放日活动信息被市委组织部录用。印发《关于进一步做好街道在职党员进社区工作的通知》，深化做实在职党员“双服务、双报到”机制，择优适配在职党员担任小区“第一书记”，积极参与基层治理，切实提升治理效能。

（2）深挖党建元素，推动聚势赋能。高效整合党建资源要素，深度推进“党建+”发展模式，有力推动产业升级，赋能美村建设，激发村级经济发展活力。2024年11月建成投用产业园“同德同芯”党群服务中心，做优做强非公企业党建工作，为产业发展赋能助力。以“美美江湾”连片示范带为抓手，发挥驻村第一书记专业技能和资源链接优势，实施江湾骑行、江湾咖啡等项目，助推乡村振兴。

（3）打造党建品牌，发挥阵地作用。积极创新党建工作思路，通过不断夯实党建基础，打造党建亮点品牌，有效提升党建工作创造力、凝聚力和战斗力。2024年，累计谋划组织基层党建项目38个，依托“美在德积”微信公众号推送发布项目案例10个。以“海棠红·幸福里”建设为契机，加快推进党建阵地建设，持续打造幸福场景。2024年6月，元丰社区“海棠红·幸福里”点位通过市级验收；2024年11月，朝南村、永兴村、小明沙村、双丰村完成点位打造，构建形成群众15分钟可达、具有10余项功能的“1510”党群服务圈。

14.关于“落实巡察整改主体责任不力，久久为功抓整改的态度不坚决”问题的整改。

整改落实情况及成效：

（1）提高政治站位，压实主体责任。坚持将巡察反馈问题整改作为重点议题，每月至少一次提交党工委会会商表决，由党工委对整改工作进行总体部署、重点谋划和全程督导，务求实效。2024年，共召开4次党工委巡察整改会议，及时查漏补缺，确保问题全面整改到位。为进一步研究解决整改中存在的难点问题，由街道主要领导带队，对人居环境、安全生产、城市管理等开展现场探勘和问题督查，下发任务交办单2期，并召开民生实事工程、乡村振兴片区化建设推进会等会议，对相关问题进行再研究、再推进。纪工委召开巡察整改推进协调会议4次，对各条线各部门进行靠前监督，对整改完成情况进行全面摸排，确保整改成效常态长效。

（2）加强重点整治，持续跟踪问效。转变工作思路、主动靠前工作，完善督查机制、层层传递压力。完善“周检查”“月例会”“每周执法日”等工作机制。建立街道市容管理、垃圾分类联合工作组，对人居环境、垃圾分类定期开展检查，压实工作责任，及时解决问题。指导相关村（社区）、配合街道相关部门形成网格吹哨、部门报道、工作协同网格治理体系。对毗邻区、拆迁区的偷倒问题加强监管、整治，并利用技防、人防及突击整治多措并举，确保工作取得实效。以市容管理考核细则、垃圾分类考核细则为打分标准，加大考核力度，2024年10月以来通过监控设备建立主动曝光机制，每周对市容环境卫生、垃圾分类开展专项整治，解决偷倒生活垃圾问题21个。

（3）加强问题整改，确保真改实改。督促各村（社区）进一步规范工程审批手续，加强工程拆分问题监管，避免村（社区）将零星工程长期发包给同一施工方。按照区街村级财务管理制度严格审核相关资金支付。相关村巡察发现的违规发放奖金全部清退。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计7个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“服务经济发展有短板”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）助推入园企业投产。常态走访服务入园企业，协调解决投产经营瓶颈问题，督促企业加快采购安装进度，多措并举推动高端纺织产业园一期满园投产见效。9月份，产业园一期10栋厂房实现满员入驻、全面投产，计划2025年1月顺利开园。整改期间对入园企业进行逐一走访，重点对佳和祥、恒韵、华亿及天豪企业开展了现场踏看，协调解决相关问题诉求。2024年10月底，恒韵、华亿、天豪、周氏、佳和祥纺织企业已经投产运营，佳和祥、琼瑶纺织企业部分设备正在加快安装进度。2024年11月完成搭建产学研平台，督促提醒引导园区引入专业管理团队，进一步强化设施配套。

（2）加快推进工业上楼。有序推进街道工业集中区改造提升计划，规划的产业园二期、三期将采取结合“工业上楼”企业自主更新的方式进行。目前，金红鹰已竣工，金景鑫已开工，天腾一期土地已进入集体土地入市报批环节；福民村代建载体项目已完成供地手续，将于近期启动试桩工程；双红已完成设备搬迁，正有序推进一期上楼区域的厂房拆旧和土地平整。

2.关于“支持推动创新发展、空间再造等前瞻性研究不深、有效举措不多”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）拓展文旅发展。进一步加大对特色产业、农文旅发展的总体规划和统筹推进，积极推动文旅项目招商和规划。2024年9月，永兴村落地皮划艇、滑板车、旅拍项目，夷雅安耘酒店、民宿投入运营带动周边经营性收入增长约20%；同月，完成集中招商方案的制定；配合文旅部门推动国庆节“嗨”玩永兴文旅项目；11月街道会同市文体广旅局开展体育赛事项目、文化产业招商调研2次；向上推荐纵贯江湾和江村田园两条骑行经典路线。

（2）健全政策保障。提高政策知晓度和惠及面，为企业答疑解惑，将政策红利切实转化为企业发展动力。2024年9月形成“抢抓苏州高端纺织入选国家先进制造业集群的机遇措施”政策汇编，并走访包芯纱商会会长单位，副会长单位、成员单位等40余家对相关政策进行通报。组织辖区规上企业从鼓励文产融合、加大品牌建设、推进智能化改造、推动数字化转型、推进节能技术改造、提升绿色制造水平和推动专精特新发展这七个方面进行政策奖励申报，计划2025年3-8月期间对上申报。

（3）强化创新服务。鼓励包芯纱商会联合市商务局等单位按要求规范举办行业性展会、峰会等各类活动，通过多种方式常态化开展“双招双引”。2024年8月15日，举办“百团进百万企业千万员工”安全生产专题宣讲活动；9月13日，联合市工信局共同举办张家港市工业领域设备更新包芯纱专场对接会；10月14日，联合保税区市场监督管理局走访包芯纱商会成员单位，就质量管理体系认证提升进行政策专题通报。

3.关于“重点领域风险隐患依然存在”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）加强督查整改。进一步加大雨污管网排查力度，对于能够及时解决的问题，即知即改、立行立改；对于复杂问题制定整改方案，持续有序整改。2024年，委托长顺给排水公司对太丰港沿岸管网进行排查，共计排查111个排口，发现并解决问题36个。压实沿岸企业、房东污水排放责任，遵循“谁排污、谁接管、谁使用”原则，督促存在问题企业进行整改并申领排水许可证，对进度缓慢的企业进行约谈、下达整改通知或予以处罚。2024年2月以来，督促太丰港沿岸4家存在生活污水排放问题的企业进行厂区内部雨污分流改造工作，目前已完成3家。5月起对辖区餐饮商户全面进行“回头看”检查，42家商户已完成“瓶改管，瓶改电”工作，对5家仍在使用瓶装气的餐饮商户督促限期整改。

（2）强化网格监管。压实责任链条，严格落实网格化管理。由各村（社区）书记担任网格长，村社区副主任或村委委员担任网格员。各网格员对村所存在的小型工程项目开展每周一次常态化检查。目前现有小型工程7个，其中小明沙村4个，永兴村3个，累计检查35次，共发出整改通知书15份，督促解决问题15个。

4.关于“市容环境管理不到位”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）分类施策，深化整治成效。多部门联动开展专项整治，通过宣教疏导、集中执法结合方式，有效改善流动摊贩多发频发问题。2024年组织开展小微执法专项整治行动32次，出动167人次；定点管控集镇区流摊多发点位，清理疏导流539处，处罚246起，开展化工园区流摊错时执法整治行动63次，引导流摊入疏导点规范经营；从严从细抓好建筑垃圾全流程监管，严格落实在建工程项目“一工地一联系人”制度，督促辖区内45个工地完善备案公示信息、完善进出渣土台账记录、规范使用电子联单等；2024年7月15日制定《德积街道工程渣土消纳点审批及监管制度》，并于11月1日修改完善，规范审核入库手续、落实专人监管，指导消纳点合规消纳，共协助市城管局办理工程渣土消纳点入库11处。

（2）加强学习，提高履职能力。组织开展行政执法队伍大练兵，进一步转变执法理念，提升综合执法业务能力。理论知识方面，执法队员完成一轮在线基础知识学习，执法辅助人员分批参与培训，学习现场管理突发事件处置、市容管理、作风纪律等课程；业务能力方面，组织精干力量参与市城管领域“运输车辆车轮带泥行驶污染路面”模拟执法办案竞赛，获得团体二等奖，1名队员代表苏州参加长三角一体化规范文明执法竞赛活动，获得个人二等奖。

（3）完善机制，开展专项行动。进一步完善“周检查”“月例会”“每周执法日”等工作机制，持续开展街道大环境卫生（爱国卫生、人居环境、垃圾分类）“345”整治提升行动。2024年6月以来开展镇村河道漂浮垃圾及岸坡垃圾专项检查7次，河长巡河208次，大环境卫生整治行动10次。2024年9月以来积极开展垃圾分类知识入户宣传，发放宣教资料2826份，实现入户率100%；定期开展趣味宣教活动，爱卫条线结合国庆、重阳等节日牵头举办垃圾分类宣教活动3场，各村（社区）结合实际情况举办活动24场。落实爱卫条线干部蹲点联系、定向指导，切实提升垃圾分类工作水平，组织学前社区、永兴村开展现场测评指导6次，互查互纠行动8次。

（4）注重宣传，推动素养提升。常态化开展文明创建应知应会和理论宣传，开展群众问卷调查，提升文明创建知晓率。常态化推进“身边文明”系列市民文明修身行动，提升群众文明素养。2024年，开展各类实践活动467场次。针对“元丰菜场消防设施过期、千禧南路小广告清理不彻底等问题”加强督促整改到位，常态化开展文明巡查，通报并解决问题40余个。

5.关于“农经监管浮于表面”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）严格问题导向。将“三年一审”“离任审计”等审计内容从经济业务审计为主转变为经济责任问题审计为主，积极向市农业农村局、市审计局、周边乡镇咨询请教，学习优秀镇（区）的农经审计经验，聘用严格规范、经验丰富、市镇荐誉的第三方作为审计单位。在强化审计标准的基础上，认真剖析潜在风险，明确责任主体，有效提升审计工作质量，重点关注村经济责任问题并落实整改。

（2）关注产权交易。以线上产权交易平台为重点，及时跟踪、管理村级集体经济资产。督促各村（社区）产权交易应上尽上，目前街道产权交易平台成交239笔。严格按照先付后用原则，及时收缴租金，做好村级资产盘活利用。

（3）加强“三资”监督。进一步强化对农村集体“三资”的监管，以平台为抓手，及时处置预警问题，确保村级财务管理合法合规，农经监管到位。严格执行《保税区村级集体经济组织资产和财务管理制度》，督促村（社区）对完成项目及时开展经费结算、资金拆借清算、固定资产处置、收缴租金等工作。在日常工作中加强对村（社区）农资管网银、凭证、智慧管理、产权交易平台审核力度。

6.关于“物资采购、工程发包异常，存在一定风险隐患”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）加强学习教育，强化全程监管。定期开展科室成员的招投标政策文件的学习宣贯，确保相关负责人及时掌握上级最新招投标文件要求，并严格按规定操作，对于直接发包项目对供应商和承包商资质从严把关，规范合同签订程序，认真做好合同归档备查。在规范村级工程、物资采购项目方面，积极建议保税区尽快组建专业的村级招标部门，配备专业人员，多部门参与街道村级工程、服务、采购项目等招投标活动的监督管理。对于物资采购类根据街道财务制度“千元以上签协议合同，万元以上三方比价”要求从严从细加强财务管理。

（2）优化招标资源，合并同类项目。进一步拓宽施工单位的选择渠道，促进街道零星工程施工单位间的良性竞争；根据区街城建计划对常规同类型项目，合并打包进行公开招标。

（3）及时查漏补缺，规范招标活动。进一步加强对高标准农田建设项目管理，严格按照文件规定和上级要求规范项目流程手续；全面开展问题自查，及时完善高标准农田建设项目资料归档。2024年10月，对照《档案管理资料审查核对表》对2022年高标准农田建设项目资料开展自查，整理归集项目工程增量手续，做到查漏补缺，及时归档。督促各村（社区）严格要求村第三方招标代理公司做好参标企业的关联信息排摸，对存在围标、串标的，三年内禁止该投标人参与本街道的任何采购活动。

（4）严格执行合同，加强后续管理。督促各村（社区）加强对第三方工程、服务过程的跟踪监督，并严格按照签订协议对第三方工程、服务单位开展月（季）度考核打分，确保每一笔村级资金花在刀刃上。2024年4月以来，对各村（社区）新增工程合同35笔，新增采购合同14笔，新增第三方服务合同47笔进行全程监督，防止发生问题。

7.关于“民生设施不完备，公共服务供给不充分”问题的整改。

整改落实情况及阶段性成效：

（1）统筹谋划提升服务水平。一是争取市和保税区相关政策，在土地、资金、项目各个方面向街道予以倾斜。主动与内部、外部优秀单位学习交流，汲取先进经验和管理方法，加速精准对标，结合街道实际统筹规划，建设民生实事工程。二是深入创新学习，结合乡村实际打造具有特色的便民友好型文体活动场所，丰富公众文体生活，促进精神文明建设，加快乡村融合发展中心建设，争取2025年7月前完成室内装修，推动影院、咖啡、阅读、便民街等部分功能尽快实现试运营。

（2）持续推进民生工程建设。针对民生方面反响强烈的问题，结合德积实际，谋划好工作路线图，对符合情况的工程及时列入“德积街道十大民生实事工程”，统筹推进工程建设，确保公共服务供给能够充分有序。一是抓好殡仪服务中心改造工程。积极落实上级民政部门关于殡葬设施建设的工作要求，2024年10月份，完成对德积安阁苑设施改造方案，拟投入资金28万元进行改造，计划2025年3月底完工，以满足辖区百姓文明办丧需求。二是完善居家养老点位布局。推动永兴村、小明沙村居家养老点位建设。永兴村居家养老服务中心已完成选址，目前正在办理土地使用审批手续，土地规划调整已由市自然资源和规划局于2024年11月公示完毕；小明沙村拟租用一处民房，用于建设居家养老服务中心，拟于2025年初按照居家养老服务中心标准进行功能布局，预计2025年年底前投入使用，届时街道将实现辖区居家养老服务中心（站）全覆盖。

（3）重视及时修缮动态管护。加强民生设施维护力度，建立动态管护的机制，开展每月一巡查，对发现问题立即整改，确保工程及时修缮到位。2024年4月以来，进行6次巡查，确保问题及时解决。持续加强保洁、巡逻和质量检查工作，及时做好树木和草地的维保工作，确保绿化长势良好。对缪家港河岸进行清理整治，及时补种树木100余棵，草皮1000多平方米，河岸生态得到明显改观。

三、持续推进巡察整改工作

下一步，将继续严格对照市委巡察反馈意见，坚定不移、持续深入推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）突出全面从严，加强管党治党。深入学习贯彻党的二十大精神，全面压实街道党工委主体责任和纪工委监督责任，推动“两个责任”落到实处。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，进一步严肃和规范党内政治生活，让全体党员干部在严肃认真的党内政治生活中锤炼党性、受到教育。强化激励有为的选人用人导向，着力打造具有张家港精神特质的干部队伍。坚持挺纪在前，强化监督执纪问责，抓早抓小、防微杜渐，把严的基调、严的措施、严的氛围始终坚持下去，推动街道政治生态持续向好。

（二）突出狠抓整改，推动成果转化。街道党工委及村（社区）党组织将以认真负责的态度做实做细巡察整改“后半篇文章”，确保反馈意见件件落实到位，高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，深入研究，制定计划，合力攻坚。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，确保促进街道各领域工作有新的突破，把整改成果转化为更大发展成效。

（三）突出常态长效，注重建章立制。坚持思想不松、标准不降、力度不减，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，尤其是针对重点、难点、堵点，建章立制，标本兼治，加强源头防范。进一步扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题。深挖“病灶”源头，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，以“钉钉子”精神狠抓落实。从堵塞制度漏洞、完善制度保障、扎紧制度笼子的角度出发，把问题整改与加强制度建设、构建长效机制结合起来，有针对性地制定一批务实管用、常态长效的机制，努力达到解决一个问题、整治一个领域、形成一套机制、教育一批干部的效果，以巡察整改高质量落实，促进建章立制高质量执行，推动街道经济社会高质量发展，为建设更高水平“宜居宜业美德积”奠定良好的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。联系电话：0512-58751091；邮寄地址：张家港市德积街道长江东路309号，邮编：215600；电子邮箱：zjgdjjdjgw@163.com。         

中共张家港市德积街道工作委员会

        2025年1月26日